政策解讀：《意見》對通用航空運營企業(yè)的影響字號
2016-06-03 09:18:26 信息近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》（簡稱：《意見》），對促進通用航空產(chǎn)業(yè)進行了部署，這是一部發(fā)展通用航空的頂層設(shè)計文件，通用航空成為近日媒體和資本市場關(guān)注的熱點，迎來了巨大的發(fā)展機會。
《意見》針對通航目前存在的問題，提出五個方面重點任務(wù)：培育通航市場，加快機場建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大低空空域開放，加強安全監(jiān)督。
這五個重點任務(wù)來看，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是目的，培育通航市場是牽引，加快機場建設(shè)是基礎(chǔ)，擴大低空空域改革是必要條件，安全監(jiān)督是保障。《意見》內(nèi)容全面，涉及面廣，體現(xiàn)了政府、管理層和通航從業(yè)者的集體智慧 。
通航運營作為通用航空整個產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，涉及面廣，《意見》中提到各方面措施都會影響到通航運營企業(yè)的決策。通航運營企業(yè)應(yīng)認真學習領(lǐng)會文件精神，利用好這一千載難逢的機遇。
通航運營可以分為三大類：作業(yè)類，社會公益類，消費類。目前，通航運營企業(yè)每年享受到2億元左右的補貼，剔除補貼因素，真正盈利的企業(yè)很少，這些補貼絕大部分補到了通航作業(yè)飛行。
通用航空作業(yè)整個市場容量有限，面臨到無人機的競爭，隨著通航政策的影響，會有許多潛在的競爭者進入，競爭將更為激烈。
社會公益類通航服務(wù)將有巨大的發(fā)展?jié)摿?。這次《意見》培育市場方面提到，“強化通航的交通職能，擴大公益服務(wù)”?！鞍l(fā)展短途運輸，解決邊遠地區(qū)群眾出行問題，實現(xiàn)常態(tài)化運輸”。通用航空運輸可以提供便捷高效的個性化服務(wù)，是運輸航空有效的補充；航空應(yīng)急救援是通用航空的一項重要職能，在地震、大型突發(fā)事件中都發(fā)揮重要作用，隨著人民生活水平的提高和社會保障體系的逐步健全，航空醫(yī)療服務(wù)需求會增加?！兑庖姟繁Ｕ洗胧┲刑岬?，加大資金扶持力度，對醫(yī)療救護、應(yīng)急處突、防災(zāi)減災(zāi)、通用航空公共服務(wù)進行經(jīng)費保障，擴大政府購買服務(wù)范圍，完善現(xiàn)有補貼政策。在這些利好政策的引導下，社會公益類通航服務(wù)將會有長足的發(fā)展。
消費類通航服務(wù)將會快速發(fā)展。通用航空應(yīng)真正貼近老百姓(603883,股吧)生活、平民化，使普通老百姓都可以消費得起，市場前景巨大，有了巨大的市場需求，大量的飛行小時，可以攤薄運營企業(yè)成本。《意見》提出“鼓勵航空消費”，推動通航與互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟、旅游業(yè)結(jié)合，鼓勵航空運動，擴大通航愛好者和消費者群體。借助政策引導，消費類通航服務(wù)將會快速發(fā)展。
2016年是十三五開局之年，國家“十三五”規(guī)劃中“通用航空”受到重視，此次《意見》又更加全面而具體的提出了許多政策和措施，通航企業(yè)應(yīng)認真學習和把握好政策，立足自身實際，確保安全，提質(zhì)增效，創(chuàng)新商業(yè)模式，穩(wěn)步發(fā)展壯大，早日實現(xiàn)民航業(yè)的“兩翼齊飛”。真正的航空強國，既是航空制造業(yè)的強國，也是民航業(yè)的強國，既是民航運輸業(yè)的強國，也是通用航空的強國。（作者簡介：李衛(wèi)華，中飛通用航空有限公司副總經(jīng)理，黨委書記）